Правові аспекти волонтерства під час війни — розглянули під час круглого столу за ініціативи Донбаської регіональної ради з питань реформи правосуддя (РРРП) та підтримки Проєкту ЄС “Право-Justice”. Серед учасників були представники Верховного Суду, Вищої ради правосуддя, Офісу Генерального прокурора, судді, адвокати, волонтери та експерти Проєкту ЄС “Право-Justice”.
“Допомога волонтерів критична, особливо з лютого минулого року. Водночас є важливі питання, пов’язані зі складністю їхньої роботи, координацією з військовими, безпекою, податковими ризиками. Ми не можемо закривати очі на відсутність відповідного регулювання гуманітарної допомоги та інші умови, які уможливлюють зловживання. Завдяки цьому заходу ми хочемо почути зворотний зв’язок регіонів та обговорити із центральними органами влади правові аспекти волонтерства під час війни”, — зазначив Ерік Сванідзе, ключовий міжнародний експерт Проєкту ЄС “Право-Justice”, керівник компонента Політика та координація у секторі юстиції.
Під час заходу підіймалися важливі питання, які хвилюють волонтерську і правову спільноти. Нижче — головні тези виступів.
Податкові ризики волонтерської діяльності
Чи повинні волонтери сплачувати податок із благодійної допомоги? Як повідомила учасникам суддя Верховного Суду Наталія Блажівська, Закон України від 16 листопада 2022 року звільняє від оподаткування благодійної допомоги, зібраної волонтерами з 24 лютого, якщо:
- допомога отримана благодійником, внесеним до Реєстру волонтерів до 01 січня 2023 року;
- допомога виплачена (надана) на користь учасників бойових дій, мешканців територій, на яких ведуться бойові дії, та інші визначені законом цілі;
- благодійник має документальне підтвердження витрат.
Закон набрав чинності 11 грудня 2022 року, тому фактично у волонтерів було 20 днів для реалізації податкової амністії. А ті, хто не встиг, мають подати декларацію до 1 травня цього року і сплатити податок: 18 % ПДФО і 1,5 % військового збору. Учасники заходу погодилися, що на воєнний час важливо максимально спростити норми стосовно людей, які допомагають фронту. Зокрема, продовжити строк реєстрації в Реєстрі волонтерів, а також запровадити повну податкову амністію на 2022 рік для всіх волонтерів.
Соціальна підтримка волонтерів
Ризикуючи життям, волонтери рятують інших людей. Які соціальні гарантії надає їм держава?
За словами Юлії Бокової, члена Вищої ради правосуддя, волонтерам можуть відшкодувати документально підтверджені витрати:
- на проїзд до місця здійснення волонтерської діяльності;
- на отримання візи;
- на харчування, якщо волонтер працює понад 4 години на добу;
- на проживання в разі відрядження до іншого населеного пункту для провадження волонтерської діяльності, що триватиме понад 8 годин;
- на поштові та телефонні послуги, якщо волонтер провадить волонтерську діяльність поза межами місця розташування волонтерської організації;
- на проведення медичного огляду, вакцинації та інших лікувально-профілактичних заходів, пов’язаних із волонтерською допомогою.
Також волонтерам забезпечується страхування життя і здоров’я на період проведення волонтерської діяльності, спеціальні засоби захисту, спорядження та обладнання. А в разі загибелі або каліцтва виплачується одноразова грошова допомога.
Документальне оформлення волонтерської діяльності
Роман Чумак, адвокат, партнер юридичної компанії “Арес”, координатор Харківської РРРП, дав поради щодо документального оформлення волонтерської діяльності:
- Тим, хто планує займатися благодійною діяльністю професійно й надовго, варто зареєструвати благодійний фонд і збирати кошти на рахунок організації.
- Щоб залучити волонтерів, потрібно укласти договір про провадження волонтерської діяльності та протягом п’яти робочих днів письмово поінформувати про це Національну соціальну сервісну службу України.
- У разі індивідуального волонтерства легалізувати свою діяльність можна шляхом реєстрації у вже згаданому Реєстрі волонтерів. Його формування та ведення здійснює Державна податкова служба України.
- При перевезенні гуманітарної допомоги в межах України водіям-волонтерам варто мати: документи, що посвідчуються особу, підтвердження статусу волонтера й документи на вантаж (видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, чеки, акти прийому-передачі товару тощо).
“Неоформлені, неналежно та несвоєчасно оформлені документи на передачу благодійної допомоги можуть поставити під загрозу вас особисто як волонтера і вашу діяльність, якою б шляхетною не була мета”, — підкреслив Роман Чумак.
Кримінальна відповідальність волонтерів
Представники Офісу Генерального прокурора Олександр Максименко та Костянтин Мерімерін розглянули спірні ситуації, пов’язані з відсутністю законодавчого розмежування волонтерської та гуманітарної допомоги.
Часто волонтери, намагаючись швидше перетнути кордон, користуються спрощеним режимом ввезення товарів, декларуючи вантаж як гуманітарну допомогу. У такому разі потрібно безоплатно передати допомогу отримувачу, а будь-які компенсації за неї заборонені. Навіть якщо отримані кошти мали піти на закупівлю додаткового майна.
Якщо волонтер формально порушив закон і відкрито кримінальне провадження, експерти радять волонтерам залучитися юридичною підтримкою, надати зрозумілі й логічні пояснення, відповідні документи, свідчення інших осіб – щоб довести волонтерську діяльність, спрямовану на потребу армії, а не власне збагачення.
Правова відповідальність волонтерів — практичні аспекти
Софія Данилів, суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, членкиня Донбаської РРРП, розказала про судову практику притягнення волонтерів до адміністративної та кримінальної відповідальності.
Зокрема, статус волонтера не є пом’якшувальною обставиною при порушеннях, як-от керування транспортним засобом у стані алкогольного сп’яніння, порушення громадського порядку чи стрільба з вогнепальної зброї.
Завезення автомобілів для потреб ЗСУ
Дмитро Голіков, адвокат, волонтер, поділився проблемами із завезенням автомобілів з-за кордону, які виникають на етапах їхнього пошуку, оплати, перетину кордону й документального оформлення в Україні.
“За наслідками заходу будуть підготовлені законодавчі ініціативи, які допоможуть усунути наявні проблеми, щоб волонтери спрямовували свої сили на основну мету, а не боротьбу з державним механізмом”, — зазначила модератор заходу Олена Фонова, суддя, к.ю.н., координаторка Донбаської РРРП.
Подивитися трансляцію заходу можна за посиланням.
Довідкова інформація
РРРП створені за підтримки Проєкту ЄС “Право-Justice” і діють як постійні робочі групи, що сприяють втіленню реформ відповідно до принципу “знизу-вгору”: через донесення специфічних для регіону викликів і їхніх потенційних вирішень до рівня центральних органів влади.
